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柞水一违建屡禁不止 有群众反映城管部门执法不力

时间:2024-02-02   |   来源:消费者导报《经济与法》

据网络报道,《柞水一违建侵害四邻采光 执法部门多次查处缘何挡不住违法施工?》。家住商洛市柞水县乾佑镇的邓某琴、冯某华等人反映称:邻居陈某及家人未按照柞水县人民政府下发的《关于周某贞等3户村(居)民拆旧建新的批复》(柞政土批[2005]20号)“原基拆建”房屋3间,建筑占地面积130平方米,县住建局定点放线批准总建筑面积(3层)390平方米。

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反映人邓某琴称,2022年7月20日到8月19日,陈某及家人建成了房屋框架7层1250平方米,远远超出了拆旧建新文件批准的总建筑面积390平方米的规定。柞水县自然资源局自然资函[2022]167号回复函显示,陈某现建房地点未在乾佑镇自然资源所发放的《建设工程规划许可证》用地范围内,且超出了《建设工程规划许可证》许可的建设规模,属于违建行为,违建行为应由县城管局负责依法查处。

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近日,根据职能职责划分,负责柞水县违建行为查处的县城管局就邓某琴信访事项情况作出回复:上世纪90年代邓家曾向陈家借现金9500元,在房屋基础建设时,邓家放炮损害了陈家的房屋,屋顶漏水,门窗震坏。2005年陈家取得建房批复,期间因纠纷未能建设,于2022年5月9日动工建设新房。

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陈某动工建房过程中,邓某琴向县城管局反映陈某存在违规建房问题,执法人员多次深入实地走访调查,称其反映的情况部分属实。并且依据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定依法对当事人陈某下达责令停止违法行为通知书、责令改正通知书、查封决定书,并对施工现场进行查封,但其仍未停工,遂联合乾佑派出所对陈某自建房采取了剪钢筋、拆除等强制措施,这才制止了陈某的违法建设行为。

但目前,陈某的房屋已建成整体七层局部八层,县城管局联合多家单位现场勘测,得出“陈某房屋建筑占地155平方米,超出原批复建筑占地面积25平方米”的结论。

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据柞水县人民政府网政府信息公开的内容,柞水县城市管理局为县政府直属事业机构。主要职责包括:

(一)贯彻执行国家城市市容和环境卫生、城市管理综合执法工作的法律法规规章和政策;拟定有关城市市容和环境卫生及城市管理综合执法的规范性文件,并组织实施。

......

(三)负责县城规划区内的市政设施、公用设施、环境卫生、市容市貌、园林绿化等方面的行业管理工作。

......

(五)负责市政、公用、环卫、园林绿化等维护、改 (扩) 建工程建设项目的报批和组织实施。

......

据职能职责划分,县城管局负责依法查处违建行为,理应对陈某的违建行为进行依法处理。但经济纠纷并不属于县城管局的职能范围,为何要在违建行为的说明中讲述邓家与陈家早前的经济纠纷,这与违建行为有什么关系呢?

在执法部门对违规建筑已经依法查封的情况下,当事人为何仍敢无视处置继续施工,全然不把法律法规放在眼里?

据《治安管理处罚法》相关规定,擅自撕毁行政机关封条是属于妨害执法的行为,不构成犯罪的,给予治安管理处罚,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;构成犯罪的,追究刑事责任。

针对陈某擅自撕毁封条的行为,执法部门是否依法对其进行了处置?执法部门在陈某撕毁封条强行施工后虽采取剪钢筋、拆除等强制措施,但陈某的违建行为仍未停止,直至违建楼房完成,这究竟是城管执法部门监管无力还是执法无力?!

县城管局回复称陈某自建房超出占地面积为25平方米,但并未明确指出这25平方米的具体范围,这25平方米是否包含了其他楼层超出批复的面积?县城管局回复的25平方米从何而来?其回复模糊不清并未具体说明。

商洛市人民政府办公室关于印发居民自建房管理办法(试行)的通知第十五条指出,农村居民申请宅基地面积,按省、市有关规定执行,房屋层数和总建筑面积应符合相关规定。

但目前为止,陈某已建成整体七层局部八层,层数超出标准,建筑超出面积也远大于县城管局公布的25平方米。

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据《城乡规划法》第六十四条:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对于陈某违规建造的部分,有关部门应依法对其进行整改与查处。

柞水县城管局是政府部门,理应依法行政,违法必究,行政执法既要有力度又要有温度,没有力度的执法行为何谈“执法”。“有温度”执法并不是软弱执法更不是“人情执法”!执法部门应严格规范公正文明执法,谨防将执法行为沦为人情的工具。


(责编:伍泽欣)


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